发力“三农” 既补“短板”又稳增长

4月16日召开的国务院常务会议，确定了金融服务“三农”发展的六条措施。在一季度经济数据公布的同时，国务院确定的金融“支农”六措施，既是对年初《政府工作报告》提出的各项工作要求的具体落实，也被视为是面对经济下行压力的精准发力。

尽管今年一季度经济开局平稳，各项主要指标处于年度预期目标范围，但下行压力依然存在，一些困难不容低估。在这样的经济形势下，决策层主动作为，发力“三农”，既是补“短板”的长远之策，又可在不刺激的同时获得稳增长的效果。

加强金融对“三农”发展的支持，有利于尽快弥补“三农”这块“短板”。从2004年起，中央着眼经济社会发展全局，始终视“三农”工作为重中之重，每年都发布指导“三农”工作的一号文件。但是，即便如此，我们还要清醒地看到，在当前经济社会发展的转型期，农村面临的环境更加复杂，困难挑战增多，特别是在工业化、信息化、城镇化、农业现代化等“四化”同步推进的进程中，农业始终是一块“短板”，加大对“三农”领域的支持力度，是经济社会均衡发展的必然要求。金融是现代经济的核心，要推进中国特色农业现代化，让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，就需要在全面深化农村改革中强化金融服务能力，充分发挥金融的核心作用。本次国务院常务会议确定的金融服务“三农”发展的六条措施，就是要进一步加强金融对“三农”发展的支持，尽快弥补“三农”这块经济社会发展的“短板”。

实际上，补“短板”的政策思路，在近期连续出台的政策举措中处处得以体现。此前4月2日召开的国务院常务会议推出了发展经济的举措，包括扩大小微企业减税额度，加快棚户区改造，加快中西部铁路建设。人们不难发现，这一被市场解读为“微刺激”的三条举措，其着眼点也是经济发展领域中的“短板”。小微企业减税和棚户区改造自然不用过多解释，即便是可以扩大有效投资的铁路建设，重点也是强调中西部，能够改善欠发达地区发展环境。

如果把时间再拉长一点，可以清晰地看到，从去年至今出台的一系列政策，很多都在为“补短板”努力。典型者如大力发展服务业，为加快弥补服务业这块“短板”，有关方面把“营改增”试点等扩大到邮政电信等更多服务领域，并用税收杠杆来培育壮大生产性和生活性服务业。从这些举动可以看出，精准发力“补短板”，正是不强刺激经济背景下的“微创术”，是保持定力同时的主动作为。

从宏观经济发展角度看，发力“三农”的举措，可以在不强刺激的同时获得稳增长的效果。一方面，无论是本次出台的加强金融支持“三农”的六条举措，还是上一次国务院常务会议确定的三项内容，均是对年初《政府工作报告》确定的任务的落实，并非是一些人所期待的刺激政策。但另一方面，这些精准发力的有力措施，又的确可以发挥稳定经济增长的良好效果。从发展“三农”角度看，因为城乡之间、区域之间发展差距较大，发展“三农”等政策举措在缩小城乡、区域差距时所带来的增长潜力巨大。同时，随着民生的改善，内需对经济增长的拉动作用也将不断增强，“向改善民生要动力”的部署将得到真正体现。

总的来看，未来类似金融“支农”的精准发力举措还会出台，既定的各项政策储备也将陆续亮相，不刺激、去杠杆、调结构的经济思路将得到真正贯彻。也惟如此，中国经济才能突破重重阻力，行稳致远。  （金融时报  赵洋）

原文链接：http://www.financialnews.com.cn/yw/pl/201404/t20140418_53938.html

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